8月8日，記者漫步桂林市寧遠河濱水步道，水清岸綠、步道蜿蜒，周邊完成改造的老舊小區樓宇煥然一新，加裝的電梯平穩運行，街巷里老人閑坐、孩童嬉戲，老城煙火與山水詩意完美交融。很難想象，幾年前這里還存在管網老化、出行不便、內澇頻發、街巷雜亂等諸多民生短板。

近段時間，記者走訪桂林市歷史街巷、濱水空間、老舊小區改造現場，發現桂林堅持推動山水風光、城市建設、千年文脈相融共生，持續擦亮世界級旅游城市名片。

小東江改造后。

民生筑基 微更新解鎖老城幸福圖景

城市更新的底色，始終是群眾可感可及的幸福。

“住了二三十年的老房子，如今煥然一新。出門路平燈亮，在家就能坐電梯，下雨天再也不用擔心積水堵路，生活更方便了。”家住桂電羊角山小區居民黃女士談及變化，感觸頗深。在她看來，城市更新不是簡單的外立面翻新，而是實實在在解決了老百姓的急難愁盼，讓老城區留住煙火氣、更具宜居性。

順著榕湖街巷往里走，老街老宅經過整治之后，非遺手作鋪子、茶社、書畫工作室陸續開門迎客。今年68歲的本地居民廖桂蘭常年在榕湖邊生活，親眼見證街巷多年來的變遷。

“以前部分老房子墻面剝落，巷子狹窄雜亂。這次改造很貼心，沒有拆掉老房子，只是修整路面、疏通管線。現在出門便是湖景，街邊還有文創小店，住著舒心，游客過來游玩也能感受老桂林味道。”廖桂蘭坐在街邊石凳上有感而發。

不止于小區提質，桂林堅持“微改造、精提升”理念，深耕老城肌理保護與生態煥新。通過背街小巷綜合整治、山水街巷公園建設、濱水生態修復，補齊老城生態短板，同時嚴守城市文脈，精心修繕保護歷史建筑、傳統村落，讓老桂林的歷史底蘊與新時代的城市風貌相得益彰。憑借扎實的更新成效，桂林先后斬獲全國海綿城市示范城市、中國人居環境獎等重磅榮譽。

近日，2026年度中央財政城市更新行動名單正式出爐，桂林成功躋身榜單，成為廣西唯一入選城市，將獲12億元中央財政專項補助。依托國家《城市更新“十五五”規劃》頂層設計賦能，這座山水旅游名城的城市更新從零散改造邁向系統提質，從民生修補進階全城煥新。

桂林市住建局城市更新科科長陳威表示：“此次成功爭取12億元中央補助資金，既是國家對桂林城市更新成效的充分認可，更是未來三年城市提質升級的核心動能。”

“桂林已科學謀劃未來更新布局，創新構建‘一環三片’老城核心更新格局，串聯老城景區與紅色抗戰線路形成更新環線，聚焦歷史文化傳承、山水文旅激活、完整社區建設三大片區，全力推進八角塘、榕湖自治區級城市更新試點建設。”桂林設計集團總建筑師龐彬彬介紹，按照規劃，今年將集中啟動28個重點項目，覆蓋文脈活化、資產盤活、社區提質、市政升級等多個領域；2027—2028年新增25個工程項目，持續打通老城功能脈絡，實現片區連片提質、全域煥新。

穿山景區引入月巖咖啡吸引眾多游客前來打卡。

產融賦能 國企金融聯動激活更新動能

城市更新的縱深推進、長效煥新，既靠匠心精耕的民生舉措，更離不開主體力量的硬核支撐與資本活水的持續賦能。

“桂林老城改造、海綿城市提質、市政基建升級等民生工程，重在完善城市硬件、保障公共基本需求，搭起城市發展的基礎骨架，但僅依靠財政投入，很難培育市場化業態、實現片區長效運營。”陳威介紹，補齊運營短板亟需社會資本參與，而企業普遍存在墊資壓力大、融資難的困境，雙重矛盾疊加，曾一度制約城市更新提質提速。

在象山區火車站門戶片區，曾經閑置破敗的楓丹麗苑商務樓棟煥然一新，外立面整潔大氣，室內空間正在規劃城市金融展示、便民服務空間。火車站是城市對外窗口，早前該爛尾樓宇長期擱置，成為片區顯眼的“傷疤”。

“片區環境提質是火車站城市更新的重點任務。”象山區城投集團工作人員在現場向記者介紹，“國企負責資產收購、整體規劃和工程管控，但盤活停工樓宇資金鏈條復雜。我們第一時間聯動桂林銀行開展資產核查、風險研判，雙方敲定盤活路徑，共同出資推進復工改造。如今閑置樓棟完成轉型，既消除片區遺留難題，也完善火車站周邊公共服務配套。”

針對爛尾樓宇盤活這類復雜更新工程，桂林銀行堅持一樓一策，積極與城投平臺打通信息通道，前置評估改造方向、后期運營收益，把金融服務嵌入資產處置、改造施工、后期運營全鏈條。

城市更新項目投資規模大、回報周期長、牽涉板塊繁雜，單憑國企自有資金壓力很重。但國企擅長項目謀劃、土地運營、工程落地，本土銀行則精通多元金融工具，二者剛好實現優勢互補。截至今年7月末，桂林銀行在桂林地區重大項目建設貸款余額47.59億元；文旅地標、老城街區更新等相關貸款余額31.88億元。

目前，桂林市上千個老舊小區完成環境提質，四處歷史文化街區煥發新生，老牌城市地標、閑置舊廠房、破敗爛尾樓陸續完成華麗蛻變。

城景共生 山水文脈融合擦亮城市名片

“我們做城市更新，絕不大拆大建。濱水地帶預留公共空間，控制周邊樓房高度，保證站在古城墻之上，能夠望見遠山、看見湖水。”陳威站在古南門城樓前說，整片街區修繕過程當中，一磚一瓦、老樹古井全部登記存檔，以微改造的方式留住老城肌理。

離開榕湖片區，記者抵達靖江王府——八角塘片區。作為桂林老城文脈核心，這里集聚王府遺存、百年民居、市井巷道。改造現場摒棄商業化大規模開發，分區開展古建筑搶修、環境整治、便民設施增設。

“八角塘承載著老桂林市井記憶，本次更新兼顧歷史保護、居民安居、文旅業態。后續我們會盤活閑置老民居，引進桂劇展演、石刻文創、民俗體驗項目，讓沉睡的歷史活過來。”陳威說。

記者在小東江穿山段沿岸看到，經過生態修復之后，河道水質澄澈，岸邊口袋公園綠樹成蔭，穿山巖洞經過保護性開發，變成特色休閑空間。不少登山市民、打卡游客穿梭其間。

“從前河邊雜物堆積，步道殘缺。城市更新啟動之后，河道清淤、岸線綠化，喀斯特巖洞保護性利用，家門口多出一處山水休閑地。”家住穿山景區周邊的居民周道業說。

據了解，桂林已經完成1194個老舊小區改造，惠及9萬住戶；琴潭片區城中村、七星區三金危舊房改造項目穩步落地，背街小巷、管網、便民場地逐項升級，打造15分鐘便民生活圈，兼顧安居和游客游覽體驗。

依托“一環三片”科學布局，桂林有序推進老城片區連片更新、重點試點片區提質升級，分階段落地53個重點更新項目，系統激活歷史文化街區、盤活存量資源、完善城市功能。改造后的老城街巷、生態岸線、歷史遺存，既滿足了市民宜居樂居的生活需求，完善了城市公共服務體系，也大幅提升了文旅承載能力與城市美譽度。

“桂林的城市更新，本質就是做好山水與城市、歷史和煙火的共生文章。我們始終守住不搞大拆大建的底線，保護山水風貌、傳承古城文脈、補齊民生短板，走出一條適配世界級旅游城市的有機更新道路。”龐彬彬說。

【桂·觀】

讓紅利普惠市民

越峰

在桂林設計集團總建筑師龐彬彬看來，城市更新如同作畫雕刻，須審慎落筆、匠心打磨，雕琢出宜居宜業宜游宜養的城市圖景。

城市更新既是城市迭代升級的必經之路，也是守護民生福祉、賡續城市文脈的關鍵抓手。桂林能夠拿下12億元中央專項資金，成為廣西唯一入選2026年度中央財政支持實施城市更新行動城市名單，源于長久以來精細化治理，堅守山水特質、緊盯民生改善的踏實耕耘。

眼下不少地方開展舊城改造，容易落入大拆大建、千城一面的困境。反觀桂林走出特色化更新道路：堅守保護優先，保全山水格局與千年文脈；錨定民生為本，補齊老舊小區、管網排澇等民生短板；堅持多元賦能，打通城建、金融、文旅融合通道。

乘著政策紅利的東風，桂林城市更新迎來提質新階段。往后當地應精細運營項目、管好用好專項資金，統籌平衡生態、民生與產業發展，讓城市更新紅利普惠市民，助推城市高質量前行。

8月13日版面截圖。