8月18日，莫斯科克里姆林宮迎來緬甸總統(tǒng)敏昂萊。敏昂萊與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行了會談，在隨后的媒體見面中，敏昂萊用“最密切、最高水平”來定義當(dāng)下的緬俄關(guān)系，并稱“緬甸將永遠(yuǎn)是俄羅斯在東南亞的可靠朋友”。

這是敏昂萊自今年4月就任總統(tǒng)以來，首次以國家元首身份對俄羅斯進(jìn)行的雙邊正式國事訪問，也是其新政府執(zhí)政密集出訪印度、中國、老撾、泰國之后的第五站，也是第一個非鄰國。

對于積極尋求改善外交處境的敏昂萊來說，這無疑也是重要一站。

交往始于“大米換建設(shè)”

敏昂萊的俄羅斯之行，旨在進(jìn)一步鞏固緬甸的外部支撐。此次訪問中，緬俄雙方簽署了涵蓋電力、油氣、航天、數(shù)字技術(shù)、文化交流等多份合作文件，并發(fā)表關(guān)于應(yīng)對單方面強(qiáng)制措施不利影響的聯(lián)合聲明。

據(jù)悉，俄方已同意在阿爾泰邊疆區(qū)、卡盧加州和莫斯科州設(shè)立緬甸文化和宗教中心，批準(zhǔn)緬甸在符拉迪沃斯托克新增領(lǐng)事機(jī)構(gòu)；作為回應(yīng)，緬方也同意在仰光新建東正教教堂。這不僅深化了緬俄在國防、能源、航天以及文化領(lǐng)域的傳統(tǒng)合作，更為緬甸突破西方制裁封鎖提供了重要助力。

在緬甸外交版圖中，俄羅斯始終占據(jù)著一個特殊而重要的位置。自1948年緬蘇（俄）建交以來，兩國雖相隔萬里，卻走過了近八十年的交往歷程。從冷戰(zhàn)時期的物資互助到當(dāng)代的戰(zhàn)略協(xié)作，兩國關(guān)系歷經(jīng)蘇聯(lián)解體、政權(quán)更迭、國際制裁等多重考驗(yàn)，始終保持著穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，成為緬甸對外關(guān)系中最為持久的伙伴關(guān)系之一。

緬俄友好交往的早期篇章，始于緬甸獨(dú)立之初。1948年緬甸脫離英國殖民統(tǒng)治獲得獨(dú)立后，蘇聯(lián)隨即予以承認(rèn)并建立外交關(guān)系。

1955年，緬蘇雙方簽署《緬蘇貿(mào)易協(xié)定》。同年，時任緬甸總理吳努訪問蘇聯(lián)，與蘇共中央第一書記赫魯曉夫、部長會議主席布爾加寧等舉行會談。吳努在會談中表示，蘇聯(lián)購買緬甸大米使其擺脫了困境，而緬甸亟需工廠、機(jī)械和技術(shù)人員，雙方互補(bǔ)性強(qiáng)。

作為回訪，赫魯曉夫和布爾加寧于同年12月訪問仰光，兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)發(fā)展雙邊關(guān)系。

在蘇聯(lián)的援助下，緬甸境內(nèi)出現(xiàn)了多座標(biāo)志性建筑—仰光理工學(xué)院、東枝蘇山敦醫(yī)院、仰光茵雅湖酒店以及克耶馬克陶昂大壩等，這些項(xiàng)目成為兩國早期合作的實(shí)物見證。

作為交換，緬甸向蘇聯(lián)出口大米，形成了獨(dú)具特色的“大米換建設(shè)”模式。兩國還積極推動人文交流，藝術(shù)團(tuán)體、體育隊(duì)伍互訪頻繁。60—70年代，雙方簽訂航空合作協(xié)定、開通直航航線，啟動學(xué)生交流項(xiàng)目并延續(xù)至今。據(jù)了解，目前約400名緬甸學(xué)生在俄高校就讀，緬在俄留學(xué)生累計畢業(yè)已達(dá)1.7萬人。這批受過俄羅斯教育的緬甸人才，在兩國合作中已經(jīng)開始發(fā)揮不可替代的作用。

1962年奈溫將軍發(fā)動政變建立軍政府后，緬甸轉(zhuǎn)向封閉政策，但蘇緬關(guān)系并未因此中斷。1965年，奈溫以革命委員會主席身份訪問蘇聯(lián)，與勃列日涅夫、柯西金等領(lǐng)導(dǎo)人會晤，雙方確認(rèn)繼續(xù)維持外交關(guān)系。在此后的二十余年間，盡管緬甸國內(nèi)政治走向封閉，蘇緬之間的外交聯(lián)絡(luò)和人文交流仍得以保持。

1991年蘇聯(lián)解體給兩國關(guān)系帶來短暫沖擊。俄羅斯聯(lián)邦成立初期，國內(nèi)面臨嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，對緬關(guān)系一度被邊緣化。隨著俄國內(nèi)局勢逐步穩(wěn)定，兩國關(guān)系開始回暖。90年代末，雙方建立外交部門定期磋商機(jī)制。

進(jìn)入21世紀(jì)后，緬俄關(guān)系進(jìn)入快速發(fā)展期。在緬甸遭受西方制裁的背景下，俄羅斯成為其重要的國際合作伙伴和物資供應(yīng)渠道，兩國在國防軍事領(lǐng)域的合作尤為突出—俄羅斯長期向緬甸提供武器裝備和軍事培訓(xùn)，緬甸則是俄制裝備在東南亞的重要用戶之一。

防務(wù)與能源：合作雙引擎

從現(xiàn)實(shí)層面看，緬甸一直將俄羅斯視為重要的國際伙伴，包括在軍事安全等敏感領(lǐng)域開展深度合作。俄羅斯同樣將緬甸視為在東南亞的戰(zhàn)略支點(diǎn)，借助緬甸拓展地區(qū)影響力。

不過，受兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性有限、貿(mào)易體量偏小等因素制約，雙邊貿(mào)易規(guī)�？傮w不大，經(jīng)濟(jì)合作在兩國關(guān)系中的分量始終不及防務(wù)與安全合作。雙方“非鄰國”的特殊性，意味著兩國關(guān)系的深化更多依賴于政治意愿，而非經(jīng)濟(jì)紐帶。

防務(wù)合作是緬俄關(guān)系的基石。2026年2月，雙方簽署了一份為期5年的軍事合作協(xié)議，具體內(nèi)容未對外公開。近年來，俄方多次為緬甸國防軍舉辦軍事培訓(xùn)，培訓(xùn)對象涵蓋特種作戰(zhàn)部隊(duì)等精銳力量，科目涉及城市作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、無人機(jī)運(yùn)用等多個領(lǐng)域。

在此基礎(chǔ)上，雙方還首次舉行了陸地特種部隊(duì)聯(lián)合演習(xí)，俄方展示了全地形車、越野車、輕型武器以及FPV無人機(jī)、偵察無人機(jī)、中型攻擊無人機(jī)、“信使”多功能地面機(jī)器人系統(tǒng)等裝備，培訓(xùn)科目大量借鑒引入俄烏戰(zhàn)場的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，涵蓋城市作戰(zhàn)、快速突擊、電子戰(zhàn)、無人機(jī)追蹤與反制等內(nèi)容。

能源領(lǐng)域的合作同樣引人注目。2025年2月，雙方簽署土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資合作備忘錄，規(guī)劃涵蓋深水港、煉油廠、燃煤熱電廠等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。據(jù)了解，俄羅斯國際統(tǒng)一電力系統(tǒng)公司等機(jī)構(gòu)正與緬方商談建設(shè)煉油廠、在緬甸大陸架進(jìn)行油氣勘探開采、將液化天然氣經(jīng)緬甸轉(zhuǎn)運(yùn)第三國等事宜。這意味著緬甸有望從能源進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)槎砹_斯南下東南亞的能源中轉(zhuǎn)站。

此外，在核能領(lǐng)域，雙方已圍繞核能發(fā)電等方面開展合作探討，為緬甸未來的能源結(jié)構(gòu)多元化埋下伏筆。

非常時期的戰(zhàn)略靠近

從歷史維度審視，緬俄關(guān)系的韌性源于兩國在戰(zhàn)略層面的深層契合。

緬甸需要俄羅斯在國際舞臺上提供外交支持、軍事裝備和能源合作，以突破西方制裁的壓力；俄羅斯則看重緬甸在東南亞的地緣價值，借助緬甸拓展“全球南方”朋友圈，對沖西方圍堵。

兩個均面臨西方制裁壓力的國家選擇彼此靠近，既是歷史的延續(xù)，也是現(xiàn)實(shí)的必然。正如敏昂萊在莫斯科所言，緬甸將永遠(yuǎn)是俄羅斯在東南亞的可靠朋友。這句話背后，是近八十年來兩國關(guān)系沉淀下來的戰(zhàn)略互信與利益交織。

自今年4月就任總統(tǒng)以來，敏昂萊在短短五個月內(nèi)，足跡遍布印度、中國、老撾、泰國和俄羅斯。這場就任后最密集的外交行動，清晰地勾勒出新政府試圖從周邊鄰國和大國兩個維度，打破自2021年以來持續(xù)外交孤立局面的戰(zhàn)略意圖。

本文圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

值得關(guān)注的是，敏昂萊此次訪俄的時間節(jié)點(diǎn)頗具深意。在西方對緬制裁持續(xù)加碼、國內(nèi)局勢尚未完全平息的背景下，緬甸選擇以高規(guī)格的國事訪問向莫斯科釋放善意，既是對既有合作成果的鞏固，也是向國際社會展示其外交空間的拓展。而俄羅斯在深陷烏克蘭危機(jī)之際，仍然高規(guī)格接待緬甸領(lǐng)導(dǎo)人，同樣傳遞出一個明確信號：在“全球南方”的棋盤上，緬甸對莫斯科而言依然不可或缺。

不過，緬俄關(guān)系的深化也面臨結(jié)構(gòu)性制約。兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性有限，貿(mào)易體量偏小，雙邊合作的重心長期偏向防務(wù)與安全領(lǐng)域，民用經(jīng)貿(mào)和人文交流的厚度仍有待充實(shí)。如何在安全合作之外構(gòu)建更加均衡、可持續(xù)的雙邊關(guān)系框架，將是兩國在未來交往中需要共同面對的課題。